降低“五险一金”费率势在必行 为企业和职工减负

[摘要]两会期间，国务院总理李克强在北京人民大会堂会见中外记者并回答记者提问时表示，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间。阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。

现在社会上对降低“五险一金”的呼吁比较集中，企业和职工都希望能够少缴。两会期间，国务院总理李克强在北京人民大会堂会见中外记者并回答记者提问时表示，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间。阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。人社部相关司室负责人称，将按照党中央国务院要求，研究落实适当降低社保费率的工作思路。本期“思与辨”就该话题进行讨论。

■ 主持人：尹传刚 （深圳特区报评论员）

■ 嘉 宾：匡贤明 （中国<海南>改革发展研究院经济研究所所长、研究员）

李长安（对外经济贸易大学公共管理学院教授、博士生导师）

张敬伟（察哈尔学会研究员、香港天大研究院特约研究员）

降低“五险一金” 费率势在必行

主持人：我国“五险一金”费率现状如何？

李长安：从表面来看，我国的“五险一金”费率确实处于较高的水平。目前我国各地缴纳“五险一金”的比例虽不完全一致，但绝大部分省市的缴纳比例都在工资总额的40%以上。相关数据显示，在与125个国家的社保费率对比分析后，只有11个国家的社保费率超过40%，而且主要是发达的福利国家。但是，我国的社会保障发展情况并不平衡，在不同类型的企业之间、地区之间，以及不同劳动群体当中存在着较大的差异。概括来说，国有企业以及其他能够按照劳动法及相关规定按时足额缴纳社保费用的企业，在当前经济下行的压力下出现了费率负担加重的情况，但必须考虑到我国许多企业并非是按照费率的最高限额缴纳，险种也不都是“五险一金”而是“三险一金”或者只有“三险”，甚至大量劳动者并没有获得社保“保护伞”的现状。因此，笼统地说社保费率太高并不全面。

张敬伟：我国“五险一金”费率高，是众所周知的事实。早在2014年底，马凯副总理就曾公开表示，“五险一金”已占工资总额的40%至50%。为此，去年国务院下调了失业险、工伤险、生育险费率。人社部最新公布的数据显示，当前我国社会保险五险费率合计为39.25%。

匡贤明：人力资源和社会保障部对世界上173个国家社会保险费率统计，目前中国单位和个人缴纳五项社会保险费率之和为40%左右，在173个国家中位居第13位。“五险一金”费率中，主要是养老保险费率偏高，2012年OECD（经济合作与发展组织）国家雇主平均缴费率为11.2%，欧盟27国雇主平均缴费率为14.6%，都低于中国20%的水平。降低“五险一金”费率势在必行。